国务院办公厅发布《全国综合性实体政务大厅普查报告》

禅城一门式改革再成标杆案例

禅城一门式改革，再度成为全国政务服务改革标杆性案例。国务院办公厅发布《全国综合性实体政务大厅普查报告》，总结披露各地典型的政务创新改革经验。其中，佛山市禅城区的一门式改革在报告中作为标杆性的典型案例加以介绍。

再获国务院办公厅肯定

    根据国务院办公厅发布的《全国综合性实体政务大厅普查报告》显示，为全面了解政务大厅发展现状和面临的困难，2017年2月至8月，按照《国务院办公厅关于开展全国政务服务体系普查的通知》（国办函〔2017〕17号）要求，全国3208个县级以上地方政府（含新疆生产建设兵团）报送了大厅基本情况、事项进驻办理情况、信息化系统情况，以及标准化建设与应用、服务信息公开、监督管理制度等方面有关数据，并反映了大厅发展面临的主要问题与政策建议。国办政府信息与政务公开办公室在清华大学公共管理学院支持下，对普查数据及情况进行了梳理分析，形成了普查报告。

    报告显示，近年来，各地政务大厅充分发挥直接面向企业群众服务的优势，深入贯彻“放管服”改革，成为权责清单制度、“多证合一”等改革措施落地施行的主要平台，“群众少跑腿”不断推进，大大提升了群众办事的获得感。

    报告专门对“一门式”服务改革进行论述，佛山市禅城区的一门式改革创新探索成为标杆性的案例。报告指出，为杜绝“无故不受理”“两头受理”“超时办理”等问题，一些政务大厅采取了“一门式”服务模式，通过设立综合窗口，实行统一标准、统一受理、统一分办、统一反馈，有效提升了群众办事满意度。如广东省佛山市禅城区于2014年推行“一门式”政务服务改革，在窗口数量减少30%的情况下，办理事项增加了3倍多，群众排队等候时间减少一半以上，平均办理时间缩短7.5个工作日。目前，广东省在全省范围内推广“一门式”模式，黑龙江、江苏、江西、四川、陕西等省份一些地方也在不同程度学习借鉴这种模式。

    此次是禅城一门式改革第二次受到国务院办公厅的肯定和表扬。今年4月，禅城区因创新实施一门式改革，被国务院列为落实重大政策措施，创造典型经验做法且受国务院督查表扬的区域，受到2017年国务院大督查实地督查中“免督查”的奖励。

    敢于刀刃向内自我革新

    获得鲜花和掌声的背后，与禅城一门式改革团队锐意进取、敢于刀刃向内自我革新的勇气以及全体上下艰辛的付出密不可分。从2014年开始，禅城区以问题和需求为导向，在全国率先启动一门式政务服务改革，构建“一窗办多件事、办事不求人”“群众跑腿变信息跑路”的政务服务“禅城模式”，打通服务群众的“最后一公里”，致力实现“一窗办”“马上办”“快速办”“主题办”“关联办”“简单办”。该项改革获得2015全国“创新社会治理”最佳案例，“粤治—治理现代化”2014-2015年度政府治理创新优秀案例。

    成绩面前，禅城并不自满，马不停蹄地持续深化一门式改革。今年年初推出自然人全生命周期服务，从被动服务向主动推送服务转变；10月30日，禅城区启动办事“零跑腿”服务，市民无需跑腿，通过手机“扫码”就可办事。第一批7个部门20项服务事项上线，其中，8个事项通过数据共享实现申请材料零提交，共减少群众网上提交材料50份。这也标志着禅城区一门式改革取得从“1到0”的新突破。

    禅城的这项改革，民众也给予了很高的评价。11月8日，禅城区一门式政务服务满意度第三方调查结果公布。结果显示，群众对禅城区一门式政务服务总体满意率为95.69%，总体满意度为94.25分。

来源： 珠江时报（记者/刘宏波）